為進一步規(guī)范政府合同管理，維護社會公共利益及合同各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,，近日,，克拉瑪依區(qū)人民政府印發(fā)了《克拉瑪依區(qū)政府合同管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,。為便于有關(guān)單位和社會公眾廣泛知曉政策內(nèi)容,，現(xiàn)對《規(guī)定》解讀如下：

一,、出臺背景

近年來,，隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展和重大項目加速推進，各級各部門簽訂的政府合同數(shù)量不斷增加,，政府合同管理中也暴露出重大合同審查不嚴不細、合同糾紛處理不及時,、合同檔案文件管理不統(tǒng)一等問題,。為進一步加強政府合同管理，防范和減少法律風(fēng)險,，保障財政資金和國有資產(chǎn)安全，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境,，根據(jù)《克拉瑪依市政府合同管理規(guī)定》,，結(jié)合我區(qū)實際，區(qū)司法局組織開展《規(guī)定》的制定工作,。

二,、制定過程

按照行政規(guī)范性文件制定程序要求，區(qū)司法局面向全區(qū)59家黨政機關(guān)部門廣泛征求意見,，通過區(qū)工商聯(lián)征求轄區(qū)10家商會的意見建議,，同時通過區(qū)政府網(wǎng)站向全社會公開征求意見。期間,，共征集到意見18條,，采納意見10條，與未采納意見的單位和個人溝通達成一致意見,。在廣泛征求意見基礎(chǔ)上,，區(qū)司法局組織黨政機關(guān)法律顧問團對《規(guī)定》進行了專家論證，由區(qū)司法局公職律師對《規(guī)定》進行合法性審查,，形成《規(guī)定》審議稿,。經(jīng)區(qū)政府九屆人民政府第27次常務(wù)會研究同意，最終形成（克區(qū)政規(guī)〔2023〕2號）區(qū)政府行政規(guī)范性文件,，定于2023年12月1日公布,，自2024年1月1日起施行。

三,、《規(guī)定》的整體框架和主要內(nèi)容

(一)《規(guī)定》的整體框架

《規(guī)定》共六章四十六條,，依次為總則、合同磋商和起草,、合同審查和簽訂,、合同履行和管理、監(jiān)督和考核,、附則,。

(二)《規(guī)定》的主要內(nèi)容

第一章總則部分主要規(guī)范了政府合同簽訂、管理的基本原則,。明確了政府合同的概念,、適用范圍,、責(zé)任部門、訂立主體及其職責(zé),、審查主體及其職責(zé),、重大政府合同的審查要求及重大合同聯(lián)審機制等。

第二章主要對政府合同的磋商,、起草,、示范文本適用、基本條款等進行了詳細規(guī)定,，促使承辦單位在簽訂過程中主動履行責(zé)任,，積極發(fā)揮主導(dǎo)作用。

第三章主要規(guī)范了政府合同審查,、簽訂及合同變更等流程,。同時，明確涉及重大行政決策事項的政府合同,，應(yīng)當(dāng)完成公眾參與,、專家論證、風(fēng)險評估,、合法性審查等法定程序后,，報區(qū)政府常務(wù)會議審議決定。

第四章主要規(guī)定了合同履行和管理的基本內(nèi)容,，明確以區(qū)人民政府名義訂立的合同,，由區(qū)司法行政部門負責(zé)編制政府合同登記號，以各部門,、鄉(xiāng)（街）名義訂立的合同,，由承辦單位自行負責(zé)編制政府合同登記號，并對合同履行及管理過程中的風(fēng)險預(yù)警,、糾紛處理,、歸檔報備等進行了明確規(guī)定，有利于有效規(guī)避風(fēng)險,、減少合同糾紛,。

第五章主要強化了合同訂立、審查,、履行中的責(zé)任追究機制,，明確了政府合同管理工作納入全面依法治區(qū)績效評估體系。

第六章對電子合同,、區(qū)屬事業(yè)單位訂立的政府合同及區(qū)屬國有企業(yè)合同管理做了原則性規(guī)定,。

四、解讀主體

克拉瑪依區(qū)司法局

五,、解讀人

第一解讀人：鄒慧民,，克拉瑪依區(qū)司法局黨組副書記,、局長

日常解讀人：劉鴻海，克拉瑪依區(qū)司法局行政執(zhí)法監(jiān)督辦主任

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