克區(qū)政規(guī)〔2023〕2號

關(guān)于印發(fā)《克拉瑪依區(qū)政府合同管理規(guī)定》的通知

小拐鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處,，各委、辦,、局：

《克拉瑪依區(qū)政府合同管理規(guī)定》已經(jīng)區(qū)九屆人民政府第27次常務(wù)會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行,。

克拉瑪依區(qū)人民政府

2023年11月30日

克拉瑪依區(qū)政府合同管理規(guī)定

第一章　總　則

第一條  為規(guī)范政府合同管理，防范和減少法律風(fēng)險(xiǎn),，有效維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益及合同各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《克拉瑪依市政府合同管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定,。

第二條  本規(guī)定所稱的政府合同,，是指區(qū)人民政府及其組成部門、各鄉(xiāng)（街）行政管理,、公共服務(wù)以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,，作為一方當(dāng)事人所訂立的涉及國有資產(chǎn)、財(cái)政資金使用和自然資源,、公共資源利用的協(xié)議,，以及涉及雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系設(shè)定、變更或終止的協(xié)議,、意向書,、承諾書、備忘錄等具有合同屬性的法律文件,。

第三條  政府合同的磋商,、起草、審查,、批準(zhǔn),、簽訂、履行及備案歸檔等適用本規(guī)定,。因應(yīng)對突發(fā)事件而采取應(yīng)急措施訂立的政府合同,，不適用本規(guī)定,。

政府合同管理遵循事前法律風(fēng)險(xiǎn)防范、事中法律風(fēng)險(xiǎn)控制為主和事后監(jiān)督檢查,、法律補(bǔ)救為輔的原則,。

第四條  政府合同的訂立和履行，應(yīng)當(dāng)遵循合法,、審慎,、自愿、公平,、誠信原則,，保障財(cái)政資金和國有資產(chǎn)的安全，促進(jìn)自然資源,、公共資源的有效利用,。

第五條  區(qū)司法行政部門負(fù)責(zé)對全區(qū)政府合同的管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，組織實(shí)施本規(guī)定,。

發(fā)改,、財(cái)政、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)政府合同監(jiān)督管理的相關(guān)工作,。

第六條  政府合同擬約定事項(xiàng)涉及全區(qū)整體性工作,，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要影響的，經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,，可以區(qū)人民政府名義訂立合同。

政府合同擬約定事項(xiàng)屬于各部門,、鄉(xiāng)（街）職權(quán)范圍的,，原則上應(yīng)由其自行簽訂。

第七條  政府合同實(shí)行分類分層級管理,，實(shí)行合同承辦單位負(fù)責(zé)制,。具體負(fù)責(zé)簽訂（起草）、履行政府合同的區(qū)政府各部門,、各鄉(xiāng)（街）為合同承辦單位,。合同承辦單位是政府合同管理工作的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,。

以區(qū)政府為一方主體的政府合同,由履行相應(yīng)職責(zé)或經(jīng)區(qū)政府指定的部門作為合同承辦單位,。

合同承辦單位履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)政府合同項(xiàng)目的調(diào)研、評估,，提出初步意見；

（二）負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)政府合同相對方的主體資格,、資信,、履約能力以及擔(dān)保情況,；

（三）對政府合同中專業(yè)性、技術(shù)性內(nèi)容進(jìn)行論證把關(guān),；

（四）負(fù)責(zé)政府合同的協(xié)商談判,，合同文本的擬定與修改；

（五）負(fù)責(zé)政府合同的訂立,、履行,、檔案管理及糾紛處理；

（六）負(fù)責(zé)政府合同簽訂,、履行情況的年度報(bào)告,；

（七）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。

第八條  合同承辦單位的內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)法制工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)是合同審查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位政府合同的合法性審查工作,。

以區(qū)人民政府為一方主體簽訂的政府合同,、特許經(jīng)營協(xié)議、標(biāo)的額100萬元以上的政府合同以及需提交政府常務(wù)會(huì)審議的合同屬于重大政府合同,，簽訂前須送請區(qū)司法行政部門進(jìn)行合法性審查,。必要時(shí)，區(qū)司法行政部門可以組織法律顧問,、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證,。

合同審查部門（機(jī)構(gòu)）的主要職責(zé)：

（一）應(yīng)邀參與政府合同的談判、起草,、簽訂,、履行的有關(guān)工作；

（二）負(fù)責(zé)政府合同的合法性審查工作,；

（三）參與政府合同糾紛的調(diào)解,、仲裁、訴訟及執(zhí)行工作,；

（四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督政府合同的管理工作,。

第九條  區(qū)政府建立重大合同聯(lián)審機(jī)制。對列入重點(diǎn)招商引資類政府合同或涉及重大決策,、重大項(xiàng)目安排,、大額資金使用的政府重大合同，由區(qū)政府組織合同承辦單位,、發(fā)改,、財(cái)政、審計(jì),、工信,、商務(wù),、司法等部門成立聯(lián)審小組，對擬簽約合同或協(xié)議文本進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審,，提出相關(guān)意見,。

以上重大合同在簽訂前應(yīng)當(dāng)提請區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議決定，并嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制,，落實(shí)向區(qū)委請示報(bào)告制度,。

第二章  合同磋商和起草

第十條  合同承辦單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和條件審慎選擇合同相對方,，依法依程序簽訂合同,。

需要通過招標(biāo)、拍賣,、掛牌,、政府采購等方式確定合同相對方的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》等法律,、法規(guī)的規(guī)定,。

第十一條  合同承辦單位應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)承擔(dān)合同起草工作，不應(yīng)依賴對方起草合同文本,。

對可能存在較大法律風(fēng)險(xiǎn)的政府合同文本,，承辦單位可以邀請黨政機(jī)關(guān)法律顧問、公職律師提前參與合同起草,。

第十二條  合同承辦單位在政府合同起草過程中,，應(yīng)當(dāng)對合同相對方資產(chǎn)、資質(zhì),、信用,、履約能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況等情況進(jìn)行全面調(diào)查,，并收集有關(guān)材料,。涉及重大、疑難問題或者風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目,，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)委托律師事務(wù)所,、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。

第十三條  合同承辦單位應(yīng)當(dāng)對合同涉及的法律,、經(jīng)濟(jì),、技術(shù)、社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境等方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評估,，涉及重大決策,、重要政策、重大項(xiàng)目安排,、大額度資金使用的重大合同,，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、機(jī)構(gòu)評估、論證,，并征求法律顧問或者公職律師的意見。

第十四條  合同承辦單位在起草政府合同時(shí),，合同內(nèi)容涉及其他部門,、單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面征求其他相關(guān)單位的意見,。其他單位對政府合同草案提出重大分歧意見的,，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第十五條  起草政府合同,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用國家,、自治區(qū)、市有關(guān)部門公布的合同示范文本,。

政府合同一般應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

（一）當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所,；

（二）合同標(biāo)的、數(shù)量,、質(zhì)量,、價(jià)款或報(bào)酬；

（三）合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),；

（四）合同履行期限,、地點(diǎn)和方式；

（五）資產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn),；

（六）違約責(zé)任及賠償損失的計(jì)算方法,；

（七）合同生效、變更,、解除,、終止的條件及訂立日期；

（八）爭議解決救濟(jì)途徑,、約定管轄條款,；

（九）合同文本、附件,、其他材料交換機(jī)制,；

（十）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特別約定條款；

（十一）通知及送達(dá)條款,；

（十二）相關(guān)行政管理規(guī)定要求的其他約定,。

第十六條  政府合同的內(nèi)容由合同各方當(dāng)事人經(jīng)充分磋商，自愿協(xié)商確定,。涉及國家秘密,、商業(yè)秘密的,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置保密條款，并采取必要的保密措施,。

第十七條  政府合同應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策有關(guān)規(guī)定,，不得出現(xiàn)下列情形：

（一）超越法定權(quán)限,、違反法定程序和法定條件訂立合同；

（二）以不具備法人資格的領(lǐng)導(dǎo)小組,、指揮部,、聯(lián)席會(huì)議等臨時(shí)機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為一方當(dāng)事人訂立合同；

（三）違反法律,、法規(guī)規(guī)定作為合同擔(dān)保人,；

（四）承諾合同相對方或第三人提出的違法或者不當(dāng)要求；

（五）未簽訂書面合同即擅自履行,；

（六）向外泄露國家秘密,、商業(yè)秘密及限于政府或部門內(nèi)部使用的政府合同審查意見；

（七）有違反公平競爭原則的排他性內(nèi)容,；

（八）其他違反法律,、法規(guī)、規(guī)章,、政策或者損害國家,、社會(huì)公共利益或者第三人權(quán)益的約定。

第三章  合同審查和簽訂

第十八條  政府合同實(shí)行合法性審查制度,。未經(jīng)合法性審查或者合法性審查未通過的,，不得訂立政府合同。

第十九條  對需報(bào)送區(qū)司法行政部門進(jìn)行合法性審查的政府合同,，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)對合同文本的合法性及規(guī)范性進(jìn)行初審把關(guān),，同時(shí)征詢本單位法律顧問的意見，法律顧問須出具《法律意見書》并簽字確認(rèn),。

上述政府合同在簽訂或提交政府常務(wù)會(huì)議審議前,，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)提前5個(gè)工作日報(bào)送審查;對內(nèi)容復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng),、條款較多或可能需要組織專家論證的政府合同,，應(yīng)當(dāng)提前10個(gè)工作日報(bào)送。

第二十條  合同承辦單位報(bào)送審查時(shí),，應(yīng)當(dāng)一并提交下列材料,，并對提交的審查材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）合同草案文本；

（二）合同訂立的依據(jù),、批準(zhǔn)文件,；

（三）合同相對方的主體資格、資質(zhì),、信用,、履約能力以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況等情況調(diào)查材料；

（四）與合同有關(guān)的情況說明,、背景材料,，合同談判、協(xié)商材料以及其他相關(guān)單位的意見,；

（五）承辦單位合同審查機(jī)構(gòu)的初審意見、承辦單位法律顧問出具的合法性審查書面意見及承辦單位集體討論記錄,；

（六）合同審查部門（機(jī)構(gòu)）認(rèn)為需要提供的其他材料,。

第二十一條  對提交的審查材料不符合規(guī)定的，合同審查部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)一次性告知合同承辦單位,，并要求合同承辦單位在3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充有關(guān)材料,；合同承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充，逾期未補(bǔ)充的,，合同審查部門（機(jī)構(gòu)）可將合同送審材料退回合同承辦單位,。

合同審查部門（機(jī)構(gòu)）發(fā)現(xiàn)存在下列影響政府合同合法性審查情形之一的，有權(quán)中止審查,，將送審合同材料退回合同承辦單位,，待相關(guān)事由完成后重新開始審查:

（一）需要補(bǔ)充報(bào)送材料的;

（二）需要組織專家論證的;

（三）需要征求其他有關(guān)部門意見的;

（四）需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的;

（五）需要另行磋商或談判的;

（六）需要中止審查的其他情形。

第二十二條  合同審查部門（機(jī)構(gòu)）進(jìn)行政府合同合法性審查應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查政府合同簽訂程序是否合法,、內(nèi)容是否違反法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,、是否符合政策文件要求和是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)。

第二十三條  合同審查部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)在收齊送審材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)審查完畢,，并書面反饋審查意見,。

合同內(nèi)容復(fù)雜、專業(yè)性或者技術(shù)性強(qiáng),、爭議較大的,，在前款規(guī)定期限內(nèi)不能審查完畢的，經(jīng)合同審查部門（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長5個(gè)工作日,。

必要時(shí)，合同審查部門（機(jī)構(gòu)）可以委托相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證,，論證所需時(shí)間不計(jì)算入前兩款的審查時(shí)限內(nèi)。

第二十四條  合同審查部門（機(jī)構(gòu)）對送審的政府合同文本一般只做一次合法性審查，只出具一次書面意見,。任何人不得以任何形式干預(yù),、影響審查機(jī)構(gòu)出具審查意見。

合法性審查不涉及專業(yè)性,、技術(shù)性及合同標(biāo)的金額等方面內(nèi)容問題,。

第二十五條  政府合同經(jīng)合法性審查后，締約雙方確需變更合同主體,、標(biāo)的,、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的,，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)按照程序重新提請合法性審查,，同時(shí)須注明相關(guān)變更的內(nèi)容并說明變更的理由。

第二十六條  政府合同經(jīng)合法性審查后,，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性審查意見對合同文本進(jìn)行修改,，并與合同相對方進(jìn)行協(xié)商，形成合同正式文本,，依程序報(bào)經(jīng)合同主體方批準(zhǔn)后,，由雙方簽約主體的法定代表人或者經(jīng)法定代表人授權(quán)的負(fù)責(zé)人書面簽字或加蓋個(gè)人印章，并加蓋單位公章或者合同專用章,。

法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記的合同,，由合同承辦單位依照法定程序辦理,。

第二十七條  涉及政府重大行政決策事項(xiàng)的政府合同，應(yīng)當(dāng)完成公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查等法定程序后,，報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議決定,。

區(qū)政府作為合同一方主體的，原則上只簽訂意向性戰(zhàn)略合同,。

第二十八條  政府合同簽訂后,，需要補(bǔ)充或者變更的，按照本規(guī)定確定的政府合同管理程序和要求進(jìn)行辦理,。

第四章  合同履行和管理

第二十九條  合同承辦單位的經(jīng)手人及負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟知合同內(nèi)容,，嚴(yán)格履行有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)合同履行管理,，落實(shí)合同履行責(zé)任,，不得擅自放棄或怠于行使權(quán)利,，不得擅自承諾合同約定以外的義務(wù)，確保合同全面履行,、有效履行,。

第三十條  政府合同訂立后，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)全面跟蹤合同履行情況,，建立合同履行臺(tái)賬進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,，未能按期完成合同進(jìn)度的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析原因,，上報(bào)處理意見,。

合同承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，適時(shí)對合同效益進(jìn)行階段性評估,，評估結(jié)果作為合同繼續(xù)履行,、變更或者解除的依據(jù)。

第三十一條  有下列情形之一的,，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制,，及時(shí)主張權(quán)利，履行義務(wù),，采取措施預(yù)防和應(yīng)對合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生：

（一）出現(xiàn)不可抗力；

（二）合同依據(jù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章修改或者廢止、政策重大調(diào)整,；

（三）訂立合同時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,、技術(shù)條件、自然環(huán)境等客觀情況發(fā)生重大變化的,；

（四）合同相對方財(cái)產(chǎn)狀況或經(jīng)營狀況惡化導(dǎo)致喪失或者可能喪失履約能力的,；

（五）合同相對方預(yù)期違約或者延遲履行主要義務(wù)致使合同目的不能實(shí)現(xiàn)的；

（六）其他可能存在合同風(fēng)險(xiǎn)的情形,。

經(jīng)區(qū)司法行政部門審查的政府合同在履行過程中發(fā)生以上情形之一的,，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)在知曉后的3個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)人民政府提交預(yù)警報(bào)告和處理預(yù)案，并抄送區(qū)司法行政部門,。必要時(shí),，由區(qū)政府組織合同聯(lián)審成員單位研究制定應(yīng)對處理措施，最大程度避免和減少損失,。

第三十二條  政府一方需要采取解除合同方式應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的,，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）合同承辦單位書面提出解除合同建議及理由，報(bào)送本單位負(fù)責(zé)人,；

（二）承辦單位負(fù)責(zé)人同意解除合同的,，書面報(bào)告區(qū)司法行政部門；

（三）區(qū)司法行政部門組織法律顧問對解除合同的必要性和合法性進(jìn)行法律論證，做出是否同意解除合同的意見,；

（四）對可以協(xié)商解除的,，由合同承辦單位與對方協(xié)商解除；對不能協(xié)商解除,，但擁有單方解除權(quán)的,，由合同承辦單位向?qū)Ψ桨l(fā)出解除合同通知書。

第三十三條  以區(qū)人民政府名義訂立的政府合同在履行過程中產(chǎn)生重大糾紛的,，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集證據(jù)材料,，并提出處理意見報(bào)送區(qū)人民政府，同時(shí)抄送區(qū)司法行政部門,。

以部門,、鄉(xiāng)（街）名義訂立的合同在履行過程中產(chǎn)生糾紛，由承辦單位自行負(fù)責(zé)處理,。

第三十四條  政府合同產(chǎn)生糾紛時(shí),，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)組織及時(shí)收集證據(jù)，采取協(xié)商,、仲裁及訴訟等方式解決糾紛,。

在政府合同糾紛處理過程中，如需放棄權(quán)利或者增加義務(wù)的,，須經(jīng)簽訂單位同意,。

第三十五條  合同履行過程中收到合同爭議調(diào)解書、裁定書,、判決書等,，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)在收到之日起3個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)印件送合同審查部門（機(jī)構(gòu)）備案。

第三十六條  合同相對方履行義務(wù)后,，應(yīng)由合同承辦單位按照合同約定或相關(guān)管理規(guī)定組織驗(yàn)收,，以驗(yàn)收資料作為合同付款或結(jié)算的依據(jù)，結(jié)算業(yè)務(wù)按照相關(guān)結(jié)算管理規(guī)定執(zhí)行,。

第三十七條  區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)政府辦公室,、發(fā)改、財(cái)政,、審計(jì)等部門對政府合同履行情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查,，并將監(jiān)督檢查情況報(bào)告區(qū)人民政府。

第三十八條  政府合同應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一登記編號,，充分利用信息化手段進(jìn)行管理,。以區(qū)人民政府名義訂立的合同，由區(qū)司法行政部門負(fù)責(zé)編制政府合同登記號,。以各部門,、鄉(xiāng)（街）名義訂立的合同,，由承辦單位自行負(fù)責(zé)編制政府合同登記號。登記號應(yīng)在正式簽訂的合同文本上標(biāo)注,。區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)對政府合同登記編號工作提出統(tǒng)一要求,，并給予指導(dǎo)。

政府合同未按照管理權(quán)限登記編號的,，財(cái)政部門不得劃撥相關(guān)財(cái)政資金,。

第三十九條  政府合同訂立、履行過程中形成的下列檔案材料,，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)妥善保管,，及時(shí)歸檔：

（一）合同正式文本、補(bǔ)充合同,；

（二）合同相對方的資產(chǎn),、信用、履約能力等情況材料,；

（三）合同談判,、協(xié)商材料；

（四）合同訂立的依據(jù),、批準(zhǔn)文件,；

（五）合法性審查意見；

（六）驗(yàn)收資料,、付款結(jié)算憑據(jù),；

（七）法院裁判文書、仲裁文書,、調(diào)解文書、執(zhí)行文書等合同糾紛處理過程中形成的材料,；

（八）其他需要?dú)w檔的材料,。

第四十條  以區(qū)人民政府名義簽訂的合同，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)自合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)將正式文本掃描件報(bào)送區(qū)司法行政部門備案,，并應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前,，將上一年度的履行情況報(bào)告報(bào)區(qū)人民政府，并抄送區(qū)司法行政部門,。

以部門,、鄉(xiāng)（街）名義訂立的合同，應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前將上一年度所訂立的政府合同目錄報(bào)區(qū)司法行政部門備案,。

第五章  監(jiān)督和考核

第四十一條  在政府合同磋商,、訂立、履行及爭議處理等過程中,，相關(guān)單位及其工作人員不得以放棄,、減讓等方式擅自處分屬于行政機(jī)關(guān)享有的合法權(quán)益,。

第四十二條  有關(guān)單位及其工作人員在合同訂立、審查,、履行中,，有下列行為之一的，情節(jié)較輕的,，由主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，給予通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重,，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者嚴(yán)重后果的,，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

（一）簽訂,、變更政府合同未按規(guī)定進(jìn)行合法性審查的；

（二）未按合同審查部門（機(jī)構(gòu)）出具的合法性審查意見進(jìn)行修改且無正當(dāng)理由的,；

（三）具有本規(guī)定第十七條規(guī)定的禁止性情形的,；

（四）在合同訂立、履行過程中玩忽職守,、濫用職權(quán),、收受賄賂或者與他人惡意串通的；

（五）未定期報(bào)送合同履行情況報(bào)告的,；

（六）未及時(shí)啟動(dòng)合同預(yù)警機(jī)制,、提交預(yù)警報(bào)告及處理預(yù)案的；

（七）未按規(guī)定登記合同編號,、報(bào)送備案,、妥善保管并及時(shí)歸檔合同資料的；

（八）擅自放棄,、怠于行使權(quán)利或者擅自承諾合同約定以外的義務(wù)的,；

（九）其他法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形,。

第四十三條  政府合同管理工作納入全面依法治區(qū)績效評估體系。合同承辦單位對政府合同的訂立,、合法性審查,、風(fēng)險(xiǎn)防范、評估,、備案等管理情況納入年度部門全面依法治區(qū)績效評估考核內(nèi)容,。區(qū)司法行政部門可以通過調(diào)閱、抽查等方式監(jiān)督政府合同管理工作,。

第六章  附  則

第四十四條  合同承辦單位通過政府采購云平臺(tái)訂立電子合同,、區(qū)屬事業(yè)單位訂立政府合同的,，參照本規(guī)定執(zhí)行。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)督促區(qū)屬國有企業(yè)建立合同管理制度,，對制度執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查,。

第四十五條  本規(guī)定由區(qū)司法行政部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條  本規(guī)定自2024年1月1日起施行,。

附件：

1.克拉瑪依區(qū)人民政府 XXXX縣（區(qū)）人民政府戰(zhàn)略合作框架協(xié)議（備忘錄）（參考格式范本）

2. 克拉瑪依區(qū)人民政府 XXXX公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議（備忘錄）（參考格式范本）

3. 克拉瑪依區(qū)人民政府 XXXX大學(xué)（科研機(jī)構(gòu)）戰(zhàn)略合作框架協(xié)議（備忘錄）（參考格式范本）

4.承辦單位法制機(jī)構(gòu)對區(qū)政府合同的合法性初審意見（參考格式范本）

5.克拉瑪依區(qū)人民政府合同審查登記表