一、出臺背景

為貫徹落實《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》（國發(fā)〔2006〕10號）,，加強對城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置與運行的管理,，統(tǒng)籌利用醫(yī)療衛(wèi)生資源,，不斷健全我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設,，進一步提高服務可及性,，保障居民公平享有安全,、有效,、便捷、經(jīng)濟的社區(qū)衛(wèi)生服務,，依照《〈關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構意見〉的通知》（國辦發(fā)〔2010〕58號）,、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》,、《醫(yī)療機構管理條例》等，結合我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務工作實際和康城社區(qū)衛(wèi)生服務站試點經(jīng)驗，制定《克拉瑪依區(qū)社會力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）管理辦法（試行）》,，規(guī)范社會力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）的管理,，為轄區(qū)居民提供更好的健康保障。

二,、制定過程

2023年2月-3月,，區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務管理中心起草《克拉瑪依區(qū)社會力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）管理辦法（試行）》，經(jīng)過區(qū)衛(wèi)健委班子成員以及基層婦幼辦,、醫(yī)政辦,、法監(jiān)辦、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所,、各社區(qū)衛(wèi)生服務機構主要負責人多次討論并修改,，經(jīng)區(qū)衛(wèi)健委黨組會審議通過。

2023年4月23日至4月25日,，通過OA政府辦公平臺廣泛向市衛(wèi)健委,，區(qū)人社局、區(qū)財政局,、區(qū)民政局,、區(qū)公安分局、區(qū)審計局,、區(qū)司法局,、區(qū)醫(yī)保局征求意見，均無反饋意見,。

2023年6月15日-6月20日,，將《克拉瑪依區(qū)社會力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）管理辦法（試行）》送至區(qū)司法局進行合法性審查，并根據(jù)區(qū)司法局及律師反饋的合理意見,，對《管理辦法》進行修改完善,。

2023年6月25日至7月6日，通過克拉瑪依區(qū)衛(wèi)健委政務網(wǎng)公開向社會征求意見,，未收到意見反饋,。

2023年7月4日，區(qū)衛(wèi)健委組織召開《克拉瑪依區(qū)社會力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）專家論證工作會議,，市人大代表,、市政協(xié)委員，市中心醫(yī)院,、市中西醫(yī)結合醫(yī)院（市人民醫(yī)院）,，區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)醫(yī)保局,、區(qū)司法局,，友好醫(yī)院、順康醫(yī)院共12位專家對《管理辦法》的必要性、可行性,、科學性,，以及可能引發(fā)的社會風險的可控性等進行分析，最終形成專家論證及風險評估報告,。

2023年8月中下旬,，經(jīng)克拉瑪依區(qū)第九屆人民政府第22次常務會研究同意，批準實施,。

三,、主要內容

《克拉瑪依區(qū)社會力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）管理辦法（試行）》共有六個章節(jié)組成。第一章總則,，規(guī)定了本辦法中社會力量指除黨政機關之外的自然人,、法人和其他組織，明確了社會力量可以受托,、獨立等方式舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）以及社會力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務站的性質和應遵循的原則,。第二章運行方式及服務要求，規(guī)定了區(qū)衛(wèi)健委,、社區(qū)衛(wèi)生服務管理中心,、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）及社會力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）各方的管理職責及管理架構，明確了社會力量取得社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）舉辦權,，運營期最高為3年,，按照考核結果每年一簽，運營期結束后由屬地管理權限社區(qū)衛(wèi)生服務中心通過公開招標的方式再次確定舉辦主體,。第三章設置條件與申辦程序,，規(guī)定了申請舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）的單位及個人應具備的條件，不得申請舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）的情形,，社會力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）的程序以及社會力量申請由營利性醫(yī)療機構轉換為非營利性醫(yī)療機構等方式舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務站的程序,。第四章執(zhí)業(yè)規(guī)則與行業(yè)管理，規(guī)定了社會力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）需履行的工作職責,、權力和義務等,，其中明確了社會力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，自主承擔除房屋使用費以外的機構基本運營費用（如水,、電,、暖、網(wǎng)絡等費用）,，并與公辦基層醫(yī)療機構同價,，房屋使用期間要負責房屋的維護、修繕等,，不可隨意改造房屋構造及功能區(qū)域,。第五章行業(yè)監(jiān)管和退出機制,，規(guī)定了將社會力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）納入全行業(yè)醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法和醫(yī)療質量監(jiān)管范圍，建立社會民主監(jiān)督制度,，開展年度績效考核的程序和考核結果的運用,。第六章附則，明確了本辦法由克拉瑪依區(qū)衛(wèi)生健康委員會負責解釋,，自2024年1月日起施行，有效期自2024年1月1日至2025年12月31日,。

四,、相關解釋說明

本辦法中社會力量指除政府所屬行政機關之外的非公有制經(jīng)濟組織、社會組織或個人,。

五,、解讀主體

克拉瑪依區(qū)衛(wèi)生健康委員會

六、解讀人

第一解讀人：王永兵,，克拉瑪依區(qū)衛(wèi)健委黨組成員,、社區(qū)衛(wèi)生服務管理中心主任。

日常解讀人：王丹丹,，社區(qū)衛(wèi)生服務管理中心副主任,。

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