克區(qū)農(nóng)發(fā)〔2024〕7號

小拐鄉(xiāng)人民政府,，各有關(guān)單位：

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2024年自治區(qū)耕地地力保護(hù)補貼,、糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動等5個項目實施方案的通知》（新農(nóng)辦種植函〔2024〕191號）以及《關(guān)于印發(fā)2024年克拉瑪依市耕地地力保護(hù)補貼實施方案的通知》（克農(nóng)發(fā)〔2024〕6號）文件要求,，為認(rèn)真做好2024年我區(qū)耕地地力保護(hù)補貼工作,，確保政策有效落實，有力鞏固我區(qū)糧食安全基礎(chǔ),，現(xiàn)將《2024年克拉瑪依區(qū)耕地地力保護(hù)補貼實施方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施。

2024年克拉瑪依區(qū)耕地地力保護(hù)補貼實施方案

為扎實推進(jìn)2024年我區(qū)耕地地力保護(hù)補貼工作,，穩(wěn)步提升耕地地力保護(hù)補貼政策效能,，促進(jìn)糧食安全生產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，制定如下方案,。

一,、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神,，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議,、中央農(nóng)村工作會議和第三次中央新疆工作座談會精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略,，貫徹落實自治區(qū)黨委,、人民政府部署要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，主動適應(yīng)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新常態(tài),，以保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為重點，以資源節(jié)約,、環(huán)境友好,、生態(tài)改善為基本路徑，以糧食安全,、結(jié)構(gòu)合理,、農(nóng)民增收為基本任務(wù)，以農(nóng)民主體,、政策引導(dǎo),、政府依法監(jiān)管為基本遵循，完善耕地地力保護(hù)補貼政策體系,，引導(dǎo)農(nóng)民自覺提升耕地地力,，推動糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整,，確保我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展和民生持續(xù)改善,，著力構(gòu)建更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局。

二,、主要內(nèi)容

（一）補貼對象

所有合法的實際農(nóng)業(yè)種植者（含農(nóng)場職工）,。

（二）補貼面積

補貼面積以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證面積為基礎(chǔ)，尚未完成確權(quán)登記頒證工作的地方,，以擁有二輪土地承包經(jīng)營權(quán)證的耕地面積為基礎(chǔ),，其它類型耕地以合法種植證明文書為基礎(chǔ)確定。同時嚴(yán)格按照自治區(qū)第三次全國國土調(diào)查公布的耕地數(shù)據(jù),，精準(zhǔn)核實土地性質(zhì),，實行排除法進(jìn)行調(diào)整，據(jù)實核減改變耕地性質(zhì)的面積,，如退耕還林,、還草（天然林地,、草地）,，已轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)或畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地等。

（三）補貼標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)自治區(qū)要求,，中央財政安排耕地地力保護(hù)補貼資金,，種植冬小麥的耕地，每畝補貼220元；種植春小麥的耕地,，每畝補貼115元,；自治區(qū)財政安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（耕地地力保護(hù)補貼）資金補齊中央財政耕地地力保護(hù)補貼資金缺口。

結(jié)合上級文件要求和我區(qū)糧食生產(chǎn)實際,，為確保小麥種植戶種植收益不降低,，2024年，統(tǒng)籌歷年耕地地力保護(hù)補貼結(jié)轉(zhuǎn)資金和糧食生產(chǎn)相關(guān)補貼資金,，繼續(xù)對種植小麥的耕地給予230元/畝補貼,。

區(qū)配套資金在實現(xiàn)小麥種植應(yīng)補盡補后，可對種植青貯飼料的耕地,，每畝補貼120元,；種植苜蓿的耕地，每畝補貼100元,；種植玉米（不含復(fù)播）和特色經(jīng)濟作物的耕地,，每畝補貼18元。玉米用于青貯或收獲籽粒由小拐鄉(xiāng),、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合申報底冊經(jīng)實地核查后確定,，用于青貯的按每畝120元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補貼，用于收獲籽粒的按每畝18元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補貼,。特色經(jīng)濟作物結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,，選擇確定2-3種特色經(jīng)濟作物（不含棉花、林果,、蔬菜）進(jìn)行補貼,。

（四）補貼條件

1. 依法依規(guī)明確享有耕地承包權(quán)，耕地實際用于種植小麥,、玉米,、青貯飼料、苜蓿等特定作物,。

2. 補貼耕地要積極開展秸稈綜合利用,，落實深松整地等保護(hù)耕地地力，提升耕地質(zhì)量等具體措施,。

3. 同一地塊一年只能補貼一次,，以正播作物優(yōu)先作為補貼對象予以補貼，復(fù)播玉米,、苜蓿不得列入補貼對象,。

4. 補貼作物以種植冬小麥、春小麥,、正播籽粒玉米,、青貯飼料,、苜蓿和特色經(jīng)濟作物的先后順序依次發(fā)放補貼。前一作物補貼完成后,，剩余補貼資金不足以覆蓋下一作物的,，后續(xù)作物將不再安排補貼，剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)至下年繼續(xù)使用,。

5. 果糧間作田按照科學(xué)折實后的糧食播種凈面積,，給予核定補貼。

此外,，有下列情況之一的不予列入耕地地力保護(hù)補貼范圍：

1. 已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地,、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地,、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地,；

2. 長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積,、質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地,；

3. 已經(jīng)納入自治區(qū)退耕還林、還草（天然林地,、草地）及退地減水范圍的耕地,；

4. 違法開墾且未納入糧食生產(chǎn)功能區(qū)范圍的耕地不給予補貼。

（五）補貼管理

市級根據(jù)2024年中央財政和自治區(qū)財政安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持補貼資金情況,、我區(qū)申報2024年度冬春小麥補貼面積及歷年結(jié)存資金等因素,，核定我區(qū)補貼資金。我區(qū)嚴(yán)格按照規(guī)定的補貼要求及時做好資金的兌付工作,。市級撥付至我區(qū)耕地地力保護(hù)補貼資金有結(jié)余的,，可轉(zhuǎn)入下一年度耕地地力保護(hù)補貼繼續(xù)使用；資金不足的,，原則上由區(qū)財政配套資金予以補齊,。

三、補貼程序

建立實名公示制度,，實行嚴(yán)格管理,。概括為“農(nóng)戶申報、核實公示,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核,、核實認(rèn)定、二次公示,、發(fā)放補貼,、錄入系統(tǒng)”。

——農(nóng)戶申報,。由農(nóng)民（種植戶）自愿申請,，向村委會據(jù)實申報符合條件的耕地補貼面積，填寫《耕地地力保護(hù)補貼申請審批表》（附件1）,，同時提供合法種植證明文書或承包合同,。

——核實公示。村兩委根據(jù)摸底情況和申報對象提供的有關(guān)證明材料組織全面核實,，審核無誤后,，在《耕地地力保護(hù)補貼申請審批表》第二欄填寫基本信息并簽署審核意見，加蓋公章,；形成《耕地地力保護(hù)補貼申請公示表》（附件2）并上墻公示,，公示內(nèi)容包括申報品種、申報面積等,，公示時間不得少于5個工作日,。對跨村經(jīng)營土地的申報對象，需在各耕地所在村公示,，并注明該申報對象在其他村經(jīng)營土地情況,。公示后無異議的，經(jīng)村審核人和負(fù)責(zé)人簽字后上報小拐鄉(xiāng),。各村要高度重視,、嚴(yán)格甄別申報者申請補貼的面積是否包含長年拋荒地的面積，若發(fā)現(xiàn)要堅決剔除,，駁回申請,，讓其重新申報。

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核,。小拐鄉(xiāng)組織對村級上報的耕地補貼面積開展實地復(fù)核,，無誤后，在《耕地地力保護(hù)補貼申請審批表》簽字確認(rèn),，上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,。

——核實認(rèn)定。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭會同紀(jì)檢監(jiān)察,、財政,、自然資源等部門，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核后的耕地補貼面積進(jìn)行實地核實,。

——二次公示,。區(qū)級核定無誤后，委托村級在村委會進(jìn)行二次公示,，公示內(nèi)容主要包括補貼面積,、補貼金額等，公示時間不少于5個工作日,。

——發(fā)放補貼,。二次公示無異議后,，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向區(qū)財政部門提供補貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和補貼發(fā)放清冊，并會同財政局辦理補貼兌付工作,。在進(jìn)行兌付前,，要按照分戶清冊向農(nóng)民發(fā)放補貼兌現(xiàn)通知書，農(nóng)民領(lǐng)取補貼兌現(xiàn)通知書時在分戶清冊上簽字,、按手印后,，組織補貼資金發(fā)放，明確補貼資金為“耕地地力保護(hù)補貼”,。

——錄入系統(tǒng),。耕地補貼資金發(fā)放完畢后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過合適載體進(jìn)行公告,，并組織鄉(xiāng)村,，對照發(fā)放清單錄入自治區(qū)耕地地力保護(hù)補貼實時監(jiān)測系統(tǒng)。

農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū),、五五新鎮(zhèn)種植戶直接向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出補貼申請,，嚴(yán)格按照申報、核實,、公示等程序進(jìn)行,，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)核查并最終公示（古海街道辦事處、五五新鎮(zhèn)辦事處配合）,。

四,、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

耕地地力保護(hù)補貼政策的實施涉及農(nóng)民切身利益，關(guān)系重大,，各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo),，按照惠民補貼發(fā)放要求，嚴(yán)格落實耕地地力保護(hù)補貼政策,。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織補貼面積核實和監(jiān)管等工作,，積極協(xié)調(diào)財政部門落實補貼資金預(yù)算、撥付補貼資金,、監(jiān)督檢查補貼資金使用情況,。其他有關(guān)部門協(xié)同配合，形成合力,，加快推進(jìn),。

（二）明確責(zé)任分工

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)補貼實施方案制定、面積核準(zhǔn)以及資金監(jiān)督使用和績效落實,，督促指導(dǎo)小拐鄉(xiāng),、古海街道、五五新鎮(zhèn)做好補貼實施工作,；財政部門負(fù)責(zé)補貼資金落實,、資金撥付,、績效評價和資金監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門承擔(dān)補貼發(fā)放主體責(zé)任,，主要負(fù)責(zé)補貼組織實施,、協(xié)調(diào)推進(jìn)、兌付資金,、宣傳解釋和問題反饋等工作,，要配套相應(yīng)工作經(jīng)費,，確保面積核實等外業(yè)工作保質(zhì)保量落實到位,。

小拐鄉(xiāng)人民政府、古海街道辦事處,、五五新鎮(zhèn)辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)補貼的具體組織實施管理工作,，做好補貼面積的申報、統(tǒng)計,、核實,、張榜公示、信息的審核和錄入以及政策解釋等工作,。

按照“目標(biāo),、任務(wù)、資金,、責(zé)任”四到位的原則,，研究制定我區(qū)年度實施方案，經(jīng)同級人民政府審定后,，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核備案,。

（三）做好宣傳培訓(xùn)

要進(jìn)一步完善區(qū)、鄉(xiāng)（街道）,、村（片區(qū)）三級耕地地力保護(hù)補貼信息公開制度,。充分利用各類新媒體、微信公眾號,、宣傳手冊,、報刊雜志、廣播電視,、鄉(xiāng)村“大喇叭”等多種宣傳形式,，將政策宣傳到村到戶，并在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站公布耕地地力保護(hù)補貼政策實施方案,，讓基層干部和農(nóng)民充分了解政策內(nèi)容,。同時加強經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，設(shè)立熱線電話,，向社會各界釋疑解惑,，為補貼政策的落實創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境,。

（四）強化監(jiān)督管理

設(shè)立舉報信箱、公布舉報電話,，拓寬補貼問題線索反映渠道,，接受社會監(jiān)督。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強農(nóng)業(yè)補貼政策補貼情況的日常監(jiān)督,、落實資金執(zhí)行定期調(diào)度工作機制,，采取定期與不定期抽查、明查與暗訪結(jié)合,、專項監(jiān)督審計與交叉檢查等有效形式,，對補貼資金的申報、公示,、審核,、發(fā)放等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，嚴(yán)格落實補貼面積核查機制,，逐級成立核實工作小組,，形成“村級核實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核,、區(qū)自查,、市級審查上報、自治區(qū)抽查復(fù)核”五級聯(lián)動核查面積的良好工作氛圍,。對虛報面積,，騙取、套取,、貪污,、擠占、挪用耕地地力保護(hù)補貼資金的,，或違規(guī)發(fā)放耕地地力保護(hù)補貼資金的行為,，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（五）注重績效考核

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要密切跟蹤耕地地力保護(hù)補貼政策落實進(jìn)度,，會同財政等部門,，于每月17日前將補貼工作進(jìn)展情況上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局,。2024年7月20日前,，完成耕地地力保護(hù)補貼兌付工作，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門聯(lián)合行文將當(dāng)年補貼資金使用績效評價報告分別報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財政局,。

五,、區(qū)級咨詢、舉報電話

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：  0990-6931224

區(qū)財政局：      0990-6242671                      

電子信箱：[email protected]

附件1 耕地地力保護(hù)補貼申請審批表

附件2 耕地地力保護(hù)補貼申請公示及補貼公示表

附件3 耕地地力保護(hù)補貼分戶登記清冊

附件4 耕地地力保護(hù)補貼兌現(xiàn)通知書

克拉瑪依區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

克拉瑪依區(qū)財政局

2024年6月12日