克區(qū)政辦函〔2022〕2號

為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕48號）,、《教育部關(guān)于印發(fā)<縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法>的通知》（教督〔2017〕46號）精神和《教育部辦公廳關(guān)于開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作的通知》（教基廳函〔2021〕43號）要求，促進(jìn)我區(qū)義務(wù)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果,，加快推進(jìn)我區(qū)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，全面提升義務(wù)教育質(zhì)量和水平,，辦人民滿意的教育,，決定開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市,、區(qū)）創(chuàng)建工作?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)教育發(fā)展實(shí)際,，特制定本方案。

一,、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的教育方針政策，落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，圍繞克拉瑪依區(qū)“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo),，按照“以區(qū)為主、科學(xué)規(guī)劃,、分級負(fù)責(zé),、分步實(shí)施”的策略，鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果,，以促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化為基本方向,，以基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和師資力量均衡配置為重點(diǎn)，建立健全推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的體制機(jī)制,，促進(jìn)教育公平,，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，縮小區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育校際之間的差距,，切實(shí)保障適齡兒童,、少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利,，推動我區(qū)辦學(xué)條件,、師資配備和管理水平的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育,，為克拉瑪依區(qū)在全疆率先實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

二,、總體目標(biāo)

在鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，以辦好人民滿意的教育為目標(biāo),，立足優(yōu)質(zhì)均衡特色發(fā)展,，按照“內(nèi)涵提升,、品質(zhì)發(fā)展”的工作思路，深入推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵提升,，創(chuàng)建教育特色,；以促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),，推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程,；以提高教育質(zhì)量為核心，全面促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展,，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源配置更加合理,，體制機(jī)制更加完善，管理水平顯著提升,，教師資源配置更加均衡,，辦學(xué)行為更加規(guī)范、教育教學(xué)質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì),、人民群眾對教育的滿意度進(jìn)一步提升的目標(biāo),，力爭2023年實(shí)現(xiàn)我區(qū)義務(wù)教育高位優(yōu)質(zhì)均衡。

三,、基本原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo),，部門聯(lián)動的原則。把義務(wù)教育擺在優(yōu)先發(fā)展突出位置,，完善政策措施,，落實(shí)區(qū)政府促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的主體責(zé)任，補(bǔ)齊短板,、兜住底線,。明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合,，形成分工合作,、齊抓共管的工作格局。

（二）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,，分步實(shí)施的原則,。立足我區(qū)實(shí)際，按照評估標(biāo)準(zhǔn)要求,，制定工作方案,，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一部署,，分步實(shí)施,，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（三）堅(jiān)持促進(jìn)公平,，確保質(zhì)量的原則,。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,。把保障教育機(jī)會,、教育過程公平和提高教育質(zhì)量作為核心任務(wù)，全面貫徹黨的教育方針,，堅(jiān)持“五育”并舉全面培養(yǎng),，改進(jìn)育人方式，發(fā)展素質(zhì)教育,；堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，推進(jìn)義務(wù)教育均衡化,、優(yōu)質(zhì)化,、特色化、內(nèi)涵化發(fā)展,，確立現(xiàn)代教育理念,，保障每一個(gè)孩子享受公平而有質(zhì)量的教育。

（四）堅(jiān)持分類指導(dǎo),，全面推進(jìn)的原則,。加強(qiáng)對推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作分類指導(dǎo)，細(xì)化工作措施,，加強(qiáng)學(xué)校精細(xì)化管理,，按照國家優(yōu)質(zhì)均衡評估標(biāo)準(zhǔn)要求，查找問題和不足,，以學(xué)校為單位,，實(shí)行“一校一臺賬”，加大整改力度,，合理確定實(shí)施步驟和推進(jìn)策略,，確保我區(qū)如期實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

四,、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo),，成立“克拉瑪依區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組成人員如下：

組  長： 馬生斌                                 區(qū)委書記

        陳湘闐                                區(qū)委副書記,、區(qū)長

副組長：呂昭龍                                區(qū)委副書記,、政法委書記

        郝海軍                                區(qū)委常委、組織部部長,、區(qū)委直屬機(jī)關(guān)工委書記

劉軼瓊                                區(qū)委常委,、宣傳部部長、區(qū)教育黨工委書記

陳   實(shí)                                 副區(qū)長

成  員： 黨  鵬                                  區(qū)委辦公室主任

        劉彩軍                                 區(qū)政府辦公室黨組書記、主任

        依斯馬 ·阿爾沙                  小拐鄉(xiāng)黨委副書記,、鄉(xiāng)長 

                楊江勇                                天山路街道黨工委副書記,、辦事處主任

        阿麗婭·吾拉木丁               勝利路街道黨工委副書記、辦事處主任

        袁  明                                   銀河路街道黨工委副書記,、辦事處主任

        蔡邊衛(wèi)                                 昆侖路街道黨工委副書記,、辦事處主任　

        裴  坤                                   迎賓街道黨工委副書記、辦事處主任　　　　　　

        鮮大煒                                 古海街道黨工委副書記,、辦事處主任

        伍呈彪                                 區(qū)委組織部常務(wù)副部長

        董開鋒                                 區(qū)委宣傳部副部長

        陸  倩                                   區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室主任

        師千惠                                 區(qū)婦女聯(lián)合會黨組書記,、主席

        馬世龍                                 區(qū)發(fā)展和改革委員會主任

        趙  娟                                    區(qū)人力資源和社會保障局黨組副書記、局長

        依力哈木江 ·買買提艾力    區(qū)殘疾人聯(lián)合會理事長  

                王  聰                                    區(qū)財(cái)政局科長,、一級主任科

        王  磊                                    區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組副書記,、局長　　

        趙遠(yuǎn)新                                  區(qū)教育黨工委副書記、區(qū)教育局黨組書記,、副局長

        陳  春                                    區(qū)民政局黨組副書記,、局長

        孫建業(yè)                                  區(qū)公安分局政委

        袁國平                                  區(qū)自然資源（中心城）分局黨組副書記、局長

        陳  泉                                    區(qū)統(tǒng)計(jì)局黨組書記,、局長

        劉  杰                                    區(qū)審計(jì)局局長,、區(qū)國資委黨委委員

        黃  銳                                    區(qū)文化體育廣播電視和旅游局黨組成員、副局長

        熊  壯                                    區(qū)科學(xué)技術(shù)局黨組書記,、局長

        汪  禎                                    區(qū)衛(wèi)生健康委員會黨組副書記,、主任

        姜興麗                                  區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組書記、副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室,，辦公室主任由陳實(shí)同志兼任，副主任由黨鵬 ,、劉彩軍,、趙遠(yuǎn)新同志兼任。辦公室成員由盧燕,、郭兢兢,、呂建林、趙永莉,、張巧斌,、張向磊、侯曉磊,、蘇姣,、何宛霖、況玲及區(qū)屬各中小學(xué)校長組成,。

五,、工作任務(wù)

（一） 堅(jiān)守初心,，樹立更加科學(xué)的教育理念

　　1. 加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向,，遵循教育規(guī)律,，把立德作為育人首要任務(wù)，樹立科學(xué)教育質(zhì)量觀,，堅(jiān)持德智體美勞“五育”并舉,，推進(jìn)全員、全過程,、全方位育人，注重提高學(xué)生綜合素質(zhì),，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人,。

2. 堅(jiān)持教育公平，關(guān)愛所有學(xué)生,，讓每一位學(xué)生都能享受到相對公正,、平等、優(yōu)質(zhì)的教育,；加強(qiáng)心理健康教育,，健全學(xué)生心理健康危機(jī)預(yù)警機(jī)制，依托學(xué)校心理咨詢室開展學(xué)生心理健康問題篩查評估,、早期識別與干預(yù),，促進(jìn)學(xué)生身心健康。

（二）加大投入,，實(shí)現(xiàn)更加全面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1. 加大教育投入,，保障資源優(yōu)化配置，堅(jiān)持以政府投入為主,，建立健全義務(wù)教育保障機(jī)制,，充分調(diào)動社會支持教育的積極性，營造良好的教育環(huán)境,，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和效益,。

2. 結(jié)合我區(qū)實(shí)際，合理規(guī)劃學(xué)校布局,，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，縮小校際辦學(xué)條件差距，改善辦學(xué)條件,；同時(shí)完善義務(wù)教育音樂室及美術(shù)教室的調(diào)整及建設(shè),、各中小學(xué)校圖書的配備，使我區(qū)校際間義務(wù)教育的配置均衡化,，在達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)上都有提升,。

3. 加快教育信息化工程建設(shè),，整合教育資源。加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育資源平臺建設(shè)及學(xué)校網(wǎng)絡(luò)管理平臺建設(shè),，持續(xù)更新教室多媒體設(shè)施設(shè)備,，全面實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”、優(yōu)質(zhì)資源“班班通”,、學(xué)習(xí)空間“人人通”,，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，充分運(yùn)用信息化的手段和方式,，把優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)課堂教學(xué),，有效促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，提升教師合理運(yùn)用信息化的能力,。

（三）改革創(chuàng)新,，建設(shè)更高素質(zhì)教師隊(duì)伍

1. 著力解決好缺編與缺人并存的問題。逐步完善符合教師職業(yè)特點(diǎn)的招聘辦法,，堅(jiān)持每年招聘新師資,，及時(shí)補(bǔ)齊、配足學(xué)校緊缺學(xué)科教師,，以保證教師不斷層及開足課程的需要,。同時(shí)要嚴(yán)把“入口關(guān)”，建立具有公信力的擇優(yōu)機(jī)制,，并面向全國,、全疆吸納優(yōu)秀大學(xué)生和骨干教師，將優(yōu)秀人才充實(shí)到教師隊(duì)伍中來,，為實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供人才支撐,。

2. 創(chuàng)新教師工作考核管理機(jī)制?？茖W(xué)制訂獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資考核評價(jià)方案,，將獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資，通過考核科學(xué)合理分配,，堅(jiān)決打破平均主義,，調(diào)動廣大教職工工作積極性。實(shí)施校長職級制,，學(xué)校去行政化,，建立體現(xiàn)校長、教師能力和貢獻(xiàn)的績效工資發(fā)放機(jī)制,。

3. 加大校長,、教師交流輪崗力度。區(qū)域內(nèi)教師的合理流動,，是義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展的核心要求,。統(tǒng)籌做好區(qū)域內(nèi)師資的配置與布局,，完善教師管理體制，優(yōu)化校長教師交流輪崗方式,，科學(xué)有序推進(jìn)校長教師輪崗交流,，實(shí)現(xiàn)校際間師資均衡配置，教師隊(duì)伍能力素質(zhì)整體提升,。

4. 加大在職教師培訓(xùn)力度,。落實(shí)有關(guān)文件要求，按照不低于公用經(jīng)費(fèi)的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),，保障教師接受多種形式,、多種層次的培訓(xùn)。鼓勵(lì)教師參加學(xué)歷教育和專業(yè)培訓(xùn),，鼓勵(lì)學(xué)校通過集體備課,、教研活動、校本課題研究等多種形式,，開展課程改革、素質(zhì)教育,、有效教學(xué),、班主任工作等方面的系列培訓(xùn)，努力提升廣大教師業(yè)務(wù)素質(zhì),。加大教師培訓(xùn)力度,，統(tǒng)籌國培、區(qū)培,、校培項(xiàng)目,。采取自主發(fā)展與外部驅(qū)動相結(jié)合、技能提升與理論素養(yǎng)相結(jié)合,、現(xiàn)場培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)研修相結(jié)合的多樣化實(shí)施方式,，提升培訓(xùn)實(shí)效性。

5. 大力實(shí)施名校長和名教師培養(yǎng)工程,。進(jìn)一步加大優(yōu)秀人才培養(yǎng),、引進(jìn)和使用力度，不斷改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),。逐步建立完善促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制,，通過建立名師工作室等舉措，創(chuàng)設(shè)培養(yǎng)名師,、鑄造名師的良好環(huán)境,。關(guān)注名師的持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)和造就一批有較高知名度的教育教學(xué)領(lǐng)軍人物和教育管理專家,。鼓勵(lì)每一名普通教師強(qiáng)化教學(xué)功底,、教育能力的訓(xùn)練,，自主發(fā)展成為名師。

6. 切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),。將師德教育納入教師全員培訓(xùn)的首要任務(wù)和重要內(nèi)容,，組織教師深入學(xué)習(xí)師德典型和優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡教育，引導(dǎo)廣大教師樹立“四個(gè)意識”,，自覺履行教書育人,、為人師表的天職，爭做受學(xué)生愛戴,、讓人民滿意的“四有”好教師,。強(qiáng)化師德考核，建立師德檔案,，將考核結(jié)果作為教師聘用,、評優(yōu)評先、職務(wù)晉升,、績效考核的重要依據(jù),。

（四）加強(qiáng)管理，提供更高質(zhì)量的教育服務(wù)

1. 堅(jiān)持依法治校,、依法治教,，抓好學(xué)校章程建設(shè)，實(shí)施精細(xì)化管理,，完善現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè),，健全工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督,，使學(xué)校管理進(jìn)一步制度化,、規(guī)范化、精細(xì)化,。

2. 全面貫徹黨的教育方針,，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育,，推進(jìn)教育公平,，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。嚴(yán)格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn),，開齊課程,，開足課時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定開設(shè)國家課程和地方課程,；鼓勵(lì)學(xué)校積極探索,、完善校本課程，打造特色課程,，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展,，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感,、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。嚴(yán)格落實(shí)課堂教學(xué)基本規(guī)程,，充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用,，全面落實(shí)“雙減”任務(wù)，提升作業(yè)管理和課后服務(wù)水平,，提高課堂教學(xué)效率和質(zhì)量,；落實(shí)《義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南》，改進(jìn)評價(jià)方法,，注重綜合素質(zhì)評價(jià),，促進(jìn)形成良好教育生態(tài)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,。

3. 結(jié)合辦學(xué)的傳統(tǒng)項(xiàng)目,、特色項(xiàng)目和師資優(yōu)勢，鼓勵(lì)學(xué)校走內(nèi)涵發(fā)展,、特色發(fā)展之路,，形成“一校一品一特色”格局，推進(jìn)特色學(xué)校建設(shè),。以內(nèi)涵發(fā)展為導(dǎo)向,，以素質(zhì)教育為指向，積極打造學(xué)校辦學(xué)特色,，優(yōu)化學(xué)校管理，建設(shè)良好的校園文化,，豐富辦學(xué)內(nèi)涵,，提升辦學(xué)品位，促進(jìn)學(xué)生全面,、個(gè)性,、健康發(fā)展。

4. 做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作,。落實(shí)《克拉瑪依市進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育階段入學(xué)實(shí)施細(xì)則》,，堅(jiān)持就近入學(xué)的原則，保障符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女依法接受義務(wù)教育,。

5. 提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平和質(zhì)量,。加大對特殊教育的支持力度，采取措施落實(shí)特殊教育教師待遇,，進(jìn)一步改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件,。完善特殊教育體系，整合多方資源,，指導(dǎo)特殊學(xué)生的教育,、康復(fù)和管理工作,，提高特殊教育服務(wù)水平。加強(qiáng)隨班就讀,、送教上門服務(wù)體系,，在普通學(xué)校提供隨班就讀條件，接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童,、少年學(xué)習(xí),。對不具備上學(xué)能力的重度殘障兒童、少年,，要實(shí)行多種形式的送教上門,。保證特殊教育公用經(jīng)費(fèi)足額、到位,。

6. 關(guān)心扶助需要特別照顧的學(xué)生,。落實(shí)好城鄉(xiāng)低保家庭和經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助政策。建立以政府為主導(dǎo),，社會各方面廣泛參與的留守兒童關(guān)愛體系,，充分發(fā)揮學(xué)校、家庭和社會多方協(xié)同的作用,，營造全社會關(guān)愛留守兒童的社會氛圍,。加強(qiáng)對留守學(xué)生心理健康教育，建立留守學(xué)生關(guān)愛和安全工作機(jī)制,，鞏固義務(wù)教育普及成果,。

7. 通過問卷調(diào)查和實(shí)地走訪、調(diào)研等方式,，經(jīng)常深入基層,、深入群眾，了解人大代表,、政協(xié)委員,、學(xué)生、家長,、教師等對教育的滿意程度及意見,、建議需求，聽取學(xué)生,、家長,、教師的心聲，關(guān)注群眾的呼聲,，及時(shí)解決人民群眾關(guān)心的教育問題,，提高人民群眾對教育的滿意率，促進(jìn)我區(qū)教育更好地改進(jìn)和提高管理、服務(wù)水平,，推動學(xué)校更好的改進(jìn)教育教學(xué)方式方法,，不斷提升教育教學(xué)的質(zhì)量，使教育的社會認(rèn)可度達(dá)到85%以上,。

六,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展擺上重要位置,。把推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展列入?yún)^(qū)委,、區(qū)政府的重要議事日程，針對目前存在的矛盾和突出問題,，制定切實(shí)可行的工作措施,，落實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的責(zé)任。各相關(guān)部門要精心制定實(shí)施方案,，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任,。教育、發(fā)改,、財(cái)政,、人社、編辦,、住建等部門要把推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為重要職責(zé),，擺上重要議事日程，各負(fù)其責(zé),，密切配合,，形成責(zé)任明確、執(zhí)行有力,、機(jī)制高效的工作推進(jìn)格局,，確保各項(xiàng)工作得到全面、深入落實(shí),。

（二）加大投入，依法履行對義務(wù)教育的投入職責(zé),，保障經(jīng)費(fèi)落實(shí),。堅(jiān)持“合理規(guī)劃，優(yōu)先投入,，統(tǒng)籌兼顧,、突出重點(diǎn)”的保障原則，健全投入機(jī)制,，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。建立生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，充分落實(shí)國家關(guān)于義務(wù)教育的“兩個(gè)只增不減”政策；確保教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不低于公用經(jīng)費(fèi)的5%,，保障教師隊(duì)伍建設(shè),；城市教育費(fèi)附加、地方教育附加足額征收并全部用于教育,；按時(shí)足額發(fā)放教師工資,，保證中小學(xué)教育教學(xué)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理,、統(tǒng)籌機(jī)制,，建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督、檢查,、審計(jì)等制度并有效實(shí)施,。

（三）建立義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作聯(lián)席會議與監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。由區(qū)政府統(tǒng)籌安排,，區(qū)教育局及區(qū)教育督導(dǎo)室牽頭召集,，根據(jù)工作需要，定期或不定期召集各成員單位召開義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作聯(lián)席協(xié)調(diào)會,，聽取各成員單位工作情況匯報(bào),，并研究和協(xié)同解決工作推進(jìn)過程中存在的問題；建立義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展責(zé)任,、監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制,，由區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)教育督導(dǎo)室采取過程督促指導(dǎo)與專項(xiàng)督查相結(jié)合,、內(nèi)部督促指導(dǎo)與外部督查相結(jié)合等方式,，對落實(shí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作進(jìn)行全過程、全方位,、常態(tài)化的監(jiān)督,，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作順利推進(jìn),。

七,、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，凝聚共識,。鞏固我區(qū)義務(wù)教育基本均衡成果,，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，是教育發(fā)展的整體大勢,，也是我區(qū)教育工作的重中之重,。各相關(guān)單位一定要高度重視，全力投入,，統(tǒng)一思想認(rèn)識,、知曉評估標(biāo)準(zhǔn)、熟悉評估內(nèi)容、明確工作任務(wù),，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識和緊迫感,，認(rèn)真抓好組織和任務(wù)落實(shí)，全力以赴推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作,。

（二）明確職責(zé),，共同推進(jìn)。各單位要明確工作職責(zé),、目標(biāo)和任務(wù),，加強(qiáng)部門之間聯(lián)動，共同做好推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作,。

（三）認(rèn)真自評,，確保達(dá)標(biāo)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),，領(lǐng)會內(nèi)涵,。區(qū)政府各相關(guān)單位，務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展文件精神和指標(biāo)要求,，深刻領(lǐng)會其內(nèi)涵,。二是對照指標(biāo)，認(rèn)真自評,。自評過程也是整改提高的過程,，因此，區(qū)政府相關(guān)單位,、各學(xué)校要認(rèn)真抓好義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展自評工作,，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距,、重視整改,、狠抓落實(shí)、確保義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作順利推進(jìn),。

附件：1. 克拉瑪依區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作監(jiān)督問責(zé)制度

2. 2022—2023年克拉瑪依區(qū)推進(jìn)義務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作運(yùn)行計(jì)劃表

2022年4月14日

附件1

克拉瑪依區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

工作監(jiān)督問責(zé)制度

為鞏固克拉瑪依區(qū)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果,，加快推進(jìn)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)教育改革和發(fā)展,，依據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)<縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法>的通知》（教督〔2017〕6號）精神和《國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于做好縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作的通知》（國教督辦函〔2017〕61號）《教育部辦公廳關(guān)于開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作的通知》（教基廳函〔2021〕43號）要求,，確保義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）推進(jìn)工作順利實(shí)施,、創(chuàng)建工作扎實(shí)有效，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，特制定此監(jiān)督問責(zé)制度,。

一、工作職責(zé)

　　1. 各街道（鄉(xiāng)）：配合教育部門和學(xué)校做好“控輟保學(xué)”工作；提供按社區(qū)（村）為單位適齡少年兒童,、殘疾少年兒童的人員信息,，及時(shí)更新和掌握轄區(qū)內(nèi)學(xué)生就讀信息；了解和掌握殘疾少年兒童入學(xué)情況,，依法保障殘疾少年兒童受教育權(quán)益,；建立健全以政府為主導(dǎo)，社會各方面廣泛參與的留守兒童關(guān)愛體系,。

2. 區(qū)委組織部：指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)教育局抓好教育干部隊(duì)伍的建設(shè),，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善干部選拔任用,、教育培養(yǎng),、管理考核等各項(xiàng)制度措施。

3. 區(qū)委宣傳部：根據(jù)行業(yè)主管部門的宣傳需要和新聞素材,，及時(shí)邀請日報(bào),、廣播電視等媒體、使用“克拉瑪依區(qū)零距離”微信公眾號宣傳陣地,， 配合“克拉瑪依區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”開展好“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”的宣傳和輿論引導(dǎo)工作,。

4. 區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會：協(xié)調(diào)并配合全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制統(tǒng)籌配置機(jī)制的實(shí)施，對教職工編制區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督,。

5. 區(qū)婦女聯(lián)合會：保障教育系統(tǒng)女職工在政治,、經(jīng)濟(jì)、文化,、生活等方面享有與男職工平等的權(quán)利,；加強(qiáng)家庭教育，協(xié)助有關(guān)部門保障適齡兒童,、少年接受義務(wù)教育,；會同有關(guān)部門做好女學(xué)生及教育系統(tǒng)女職工的維權(quán)工作。

6. 區(qū)發(fā)展和改革委員會：負(fù)責(zé)將教育工作納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，協(xié)助教育部門辦理教育建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)手續(xù),，指導(dǎo)調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)校布局。

7. 區(qū)人力資源和社會保障局：會同教育部門做好學(xué)校,、幼兒園教職工人員配置,、職稱評審和人事制度改革等工作；依法維護(hù)教職工的合法權(quán)益,，落實(shí)教職工的各項(xiàng)工資福利和社會保險(xiǎn)待遇,；進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化教師配備，加強(qiáng)思政教師隊(duì)伍建設(shè),，選優(yōu)配齊各學(xué)科教師,，使義務(wù)教育階段各學(xué)校骨干教師比例,、學(xué)科結(jié)構(gòu)全部達(dá)標(biāo)，確保學(xué)校教學(xué)工作正常開展,。

8. 區(qū)殘疾人聯(lián)合會：負(fù)責(zé)提供適齡少年兒童中失能,、殘疾人員的殘疾證明和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；了解和掌握殘疾少年兒童入學(xué)情況,，依法保障殘疾少年兒童受教育權(quán)益,。

9. 區(qū)財(cái)政局：合理統(tǒng)籌，優(yōu)先投入,，財(cái)政預(yù)算中重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),；會同教育等部門積極爭取和有效使用上級教育建設(shè)項(xiàng)目資金和專項(xiàng)補(bǔ)助資金；足額征收教育費(fèi)附加并全額用于教育事業(yè)發(fā)展,，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入的“三個(gè)增長”,；確保教師工資政策落實(shí)到位，并按時(shí)足額發(fā)放,；配合發(fā)改,、教育等部門規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為；加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理,。

10. 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：抓好教育基礎(chǔ)設(shè)施和校舍安全工程建設(shè),，確保施工質(zhì)量；加強(qiáng)對中小學(xué)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督,；會同教育等部門做好中小學(xué)危房的鑒定和改造工作,。

11. 區(qū)教育局：會同有關(guān)部門擬定教育發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，宣傳貫徹黨的教育方針和有關(guān)教育的法律,、法規(guī),；抓好學(xué)前教育和義務(wù)教育銜接及義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，指導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)工作,，負(fù)責(zé)中小學(xué)校長,、教師培訓(xùn)和管理，科學(xué)有序推進(jìn)校長教師交流輪崗,，實(shí)現(xiàn)校際間師資均衡配置,；積極探索“五育”并舉、全面育人的有效途徑,、模式,，深入推進(jìn)課程改革，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè),，完善激勵(lì)競爭機(jī)制和評價(jià)機(jī)制,，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量；有計(jì)劃地配合相關(guān)部門,，抓好學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施,、配套工程和校舍安全工程建設(shè)，改善辦學(xué)條件,；加強(qiáng)學(xué)校德育、體衛(wèi)藝和安全教育工作,，保障學(xué)校健康和諧安全,，為培養(yǎng)合格的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人營造良好環(huán)境。

12. 區(qū)民政局：負(fù)責(zé)提供全區(qū)低保,、低收入家庭,、困境兒童的基本生活補(bǔ)助的審批和發(fā)放工作的相關(guān)數(shù)據(jù)及資料。

13. 區(qū)公安分局：建立健全中小學(xué)生學(xué)籍信息與公安部門的戶籍信息定期核查比對長效機(jī)制,，加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息系統(tǒng)管理,，動態(tài)掌握中小學(xué)生流動和輟學(xué)情況，重點(diǎn)加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女學(xué)籍變動管理,，準(zhǔn)確提供青少年各年齡段有關(guān)戶籍資料數(shù)據(jù),，并做好相關(guān)數(shù)據(jù)的解釋和說明；指導(dǎo),、協(xié)助教育部門完善學(xué)校治安網(wǎng)絡(luò),，整治學(xué)校及周邊治安環(huán)境，加強(qiáng)治安巡邏,，消除校園周邊安全隱患,，確保師生安全，維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序,。

14. 區(qū)自然資源（中心城）分局：在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí),，結(jié)合教育發(fā)展的需要和實(shí)際，將新建,、改建,、擴(kuò)建校舍用地納入總體規(guī)劃之中，確保中小學(xué)布局科學(xué)合理,；在土地利用年度計(jì)劃上優(yōu)先保證審批教育用地,，確保教育建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施；為中小學(xué)建設(shè)辦理有關(guān)用地手續(xù),，協(xié)助區(qū)教育部門對全區(qū)學(xué)校土地使用進(jìn)行核實(shí)求證,。

15. 區(qū)統(tǒng)計(jì)局：協(xié)助做好義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的數(shù)據(jù)填報(bào)工作，為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作提供經(jīng)濟(jì),、社會發(fā)展及人口普查等方面的統(tǒng)計(jì)資料數(shù)據(jù),，并做好有關(guān)重要數(shù)據(jù)的說明和解釋。

16. 區(qū)審計(jì)局：監(jiān)督財(cái)政部門對教育經(jīng)費(fèi)的投入情況,，督促專項(xiàng)資金及時(shí)到位,，堅(jiān)持對財(cái)政部門進(jìn)行教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì),；對上級有關(guān)部門下?lián)艿慕逃龑ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，積極跟蹤調(diào)查,，防止資金截留,、挪用現(xiàn)象發(fā)生；加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督,，確保教育經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩?/span>

17. 區(qū)文化體育廣播電視和旅游局：配合教育行政主管部門在學(xué)校開展“陽光體育”活動,、各種體育項(xiàng)目訓(xùn)練以及體育競賽活動,；強(qiáng)化對學(xué)校周邊文化娛樂市場及網(wǎng)吧的管理，優(yōu)化,、凈化校園及周邊文化環(huán)境,。

18. 區(qū)科學(xué)技術(shù)局：大力開展少年兒童科普教育宣傳活動，會同教育部門舉辦各類科技活動,，營造少年兒童學(xué)科學(xué),、愛科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍,。

19. 區(qū)衛(wèi)生健康委員會：加強(qiáng)對學(xué)校傳染病防治工作的指導(dǎo)監(jiān)督,，指導(dǎo)學(xué)校做好衛(wèi)生防疫工作；加強(qiáng)對學(xué)校傳染病,、常見病的預(yù)防,、治療及飲食衛(wèi)生監(jiān)督，督促學(xué)校不斷完善衛(wèi)生保健設(shè)施,，做好對學(xué)校衛(wèi)生保健人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,；協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對失去學(xué)習(xí)能力的兒童少年進(jìn)行智商測定，對殘疾兒童少年對象進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定,；負(fù)責(zé)做好各年度新出生人口的統(tǒng)計(jì)工作,，向教育部門提供相關(guān)資料信息。

20. 區(qū)市場監(jiān)督管理局：按照相關(guān)法律法規(guī)要求,，規(guī)范教育收費(fèi)行為,，加強(qiáng)對學(xué)校收費(fèi)工作的監(jiān)督和檢查，為義務(wù)教育發(fā)展提供保障,；加強(qiáng)學(xué)校及周邊食品經(jīng)營單位,、餐飲服務(wù)單位食品安全的監(jiān)督管理；查處職權(quán)范圍內(nèi)無證經(jīng)營食品行為,；確保校園及周邊的食品安全,。

二、工作要求

1. 嚴(yán)格按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則確定問責(zé)單位和相關(guān)責(zé)任人,。各成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他班子成員是配合責(zé)任人,。  

2. 依據(jù)有關(guān)教育法規(guī)將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作納入全區(qū)及部門,、單位、個(gè)人績效考核與工作目標(biāo)考核重要內(nèi)容,，嚴(yán)格按照任務(wù)職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行考核評價(jià),，并將考核評價(jià)結(jié)果作為實(shí)施獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究的重要依據(jù)。

3. 對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作制度不健全,、工作落實(shí)不力、造成不良影響或一定后果的單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究,。

各部門、各單位要從民生民本,、建設(shè)和諧社會的高度,，充分認(rèn)識促進(jìn)教育發(fā)展和改革的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感,，成立組織機(jī)構(gòu),，層層分解、落實(shí)工作責(zé)任,，形成強(qiáng)大合力,，確保將教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處，共同推動克拉瑪依區(qū)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展,，為全面提升教育現(xiàn)代化建設(shè)水平而努力奮斗,。